وثيقة الشروط المرجعية (ToR)
مقّيم خارجي لمشروع ممول من معهد العلاقات الخارجية الألماني (ifa) 

مقدمة
المركز السوري للإعلام وحرية التعبير مؤسّسة مدنية مستقلة غير حكومية وغير ربحية. تعمل على بناء مجتمع يضمن حرية التعبير والاعتقاد وحقوق الإنسان والوصول إلى العدالة. رؤيتها هي عالم ديمقراطي، قائم على العدالة والحريّة والمُساواة، يحترم كرامة الإنسان وحقوقه.

الخلفية 

في إطار جهود "المركز السوري للإعلام وحرية التعبير" لدعم مسارات العدالة الانتقالية في سوريا وتعزيز شموليتها وتمثيلها، ينفذ المركز مشروعاً، بدعم وتمويل من وزارة الخارجية الألمانية الاتحادية، عبر معهد العلاقات الخارجية الألماني (ifa)، ضمن برنامج zivik. يهدف إلى تطوير توصيات سياساتية تعزز مشاركة الشابات والشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و29 عاماً في عمليات العدالة الانتقالية والإصلاحات القانونية. ويسعى المشروع إلى ضمان دمج أولويات الشباب واحتياجاتهم في تصميم هذه العمليات وتنفيذها، بما في ذلك عمل الهيئات الوطنية المعنية، ولا سيما "اللجنة الوطنية للعدالة الانتقالية" و"اللجنة الوطنية للمفقودين".

نطاق العمل
يتحمل مزود خدمة التقييم (الطرف الثالث) مسؤولية التحقق بشكل مستقل من تنفيذ أنشطة المشروع كما هو موضح في وصف العمل المعتمد. سيقوم المزود بتقييم جودة وملاءمة وتوقيت وفعالية تدخلات المشروع، وضمان توافقها مع الأهداف والمؤشرات والأهداف المحددة. كما سيقوم بجمع بيانات كمية ونوعية باستخدام أدوات مناسبة مثل الزيارات الميدانية والمقابلات المنظمة ومجموعات النقاش ومراجعة الوثائق وسيحدد التحديات ويقدم توصيات مبنية على الأدلة ويعد تقريراً عن الأداء العام للمشروع ومدى امتثاله لمتطلبات الجهة المانحة.

الهدف العام

تقديم تقييم مستقل وموثوق يهدف إلى:

يهدف التقييم الخارجي النهائي إلى تقديم تقييم مستقل وموضوعي لفعالية المشروع ومدى تحقيق نتائجه المتوقعة، والتحقق من مساهمته في مسار التغيير والأثر المنشود، استنادًا إلى الأدلة المتاحة.

الأهداف الخاصة

سيعمل التقييم على تحقيق الأهداف التالية:

1. تقييم مدى تحقيق النتائج المتوقعة للمشروع: التحقق من مستوى إنجاز الأنشطة والمخرجات والنتائج مقارنة بما ورد في الإطار المنطقي وخطة المشروع المعتمدة، بالاستناد إلى مؤشرات الأداء وأدلة التحقق المتاحة.
2. تقييم فعالية أنشطة بناء القدرات ومشاركة الشباب: تقييم مدى مساهمة التدريبات والأنشطة التشاركية في تعزيز معارف ومهارات الشباب والشابات من الفئتين المستهدفتين (KA1 وKA2)، وقدرتهم على المشاركة الفاعلة في تطوير توصيات السياسات المتعلقة بالعدالة الانتقالية والإصلاحات القانونية.
3. تقييم جودة التوصيات السياساتية والتجاوب معها: تقييم مدى ملاءمة التوصيات التي طورها المشاركون والمشاركات من الناحيتين الفنية والقانونية، والتحقق من مستوى التفاعل معها والاعتراف بها من قبل الهيئات الوطنية المعنية ومنظمات المجتمع المدني وروابط الضحايا (KA3 وKA4).
4. التحقق من الأدلة الأولية على التأثير في السياسات: تقييم مدى مساهمة جهود المناصرة والتوصيات السياساتية في النقاشات والمواقف ذات الصلة بالعدالة الانتقالية والإصلاحات القانونية، والتحقق من وجود أدلة أولية على العلاقة بين نتائج المشروع والأثر المتوقع.
5. استخلاص الدروس المستفادة والتوصيات: تحديد أبرز العوامل والتحديات التي أثرت على تحقيق نتائج المشروع، وتقديم توصيات عملية لتحسين التدخلات المستقبلية للمركز في مجالات مشاركة الشباب والعدالة الانتقالية والمناصرة.

الأسئلة الرئيسية للتقييم

• يركّز التقييم الخارجي النهائي على التحقق من التغيّرات التي ساهم المشروع في إحداثها لدى الفئات المستهدفة، ومدى مساهمة الشباب والشابات في تطوير أوراق السياسات والتوصيات المتعلقة بالعدالة الانتقالية والإصلاحات القانونية في سوريا، ومدى تفاعل الجهات المعنية معها. وبناءً على ذلك، تشمل الأسئلة الرئيسية للتقييم ما يلي:

1. التغيير لدى الفئات المستهدفة: إلى أي مدى ساهمت أنشطة بناء القدرات في تحسين معارف ومهارات الشباب والشابات المشاركين والمشاركات في مجال العدالة الانتقالية والإصلاحات القانونية؟
2. قياس التغيير: ما التغيّرات التي يمكن رصدها لدى المشاركين والمشاركات مقارنة بمستوى معارفهم ومهاراتهم قبل تنفيذ أنشطة المشروع وبعدها؟ وما الأدلة التي تدعم هذه التغيّرات؟
3.  مشاركة الشباب في تطوير أوراق السياسات: إلى أي مدى شارك الشباب والشابات بفاعلية في إعداد وتطوير أوراق السياسات والتوصيات، وكيف عكست هذه المنتجات أولوياتهم واحتياجاتهم ووجهات نظرهم؟
4.  جودة أوراق السياسات: إلى أي مدى تستوفي أوراق السياسات والتوصيات التي طوّرها المشروع معايير الجودة الفنية والقانونية، ومدى ملاءمتها لتكون مدخلات قابلة للاستخدام من قبل الهيئات الوطنية المعنية؟
5. التجاوب مع توصيات الشباب: إلى أي مدى أبدت الهيئات الوطنية المعنية بالعدالة الانتقالية والمفقودين، إلى جانب مؤسسات المجتمع المدني، اعترافاً بتوصيات الشباب والشابات أو اهتماماً بها أو استعداداً للاستفادة منها؟
6. استخدام مخرجات المشروع: هل جرى الاستشهاد بأوراق السياسات أو التوصيات التي طوّرها الشباب والشابات أو مناقشتها أو الاستفادة منها في النقاشات أو الوثائق أو الممارسات ذات الصلة؟ وما الأدلة المتاحة على ذلك؟
7. المساهمة في تحقيق الأثر المتوقع: إلى أي مدى ساهمت أنشطة المشروع ومخرجاته، بما في ذلك جهود المناصرة واللقاءات مع الجهات المعنية، في تعزيز فرص مشاركة الشباب والشابات في مسارات العدالة الانتقالية والإصلاحات القانونية في سوريا؟
8.  العوامل المؤثرة في التغيير: ما العوامل الداخلية والخارجية التي ساهمت في تحقيق التغيّرات لدى الفئات المستهدفة وفي تعزيز مشاركة الشباب في تطوير أوراق السياسات، وما أبرز التحديات التي حدّت من ذلك؟
9.  استدامة النتائج: إلى أي مدى يُتوقع استمرار استفادة الشباب والشابات من المعارف والمهارات المكتسبة، واستمرار استخدام أوراق السياسات والتوصيات أو الاستناد إليها بعد انتهاء المشروع؟
10.  الدروس والتوصيات المستقبلية: ما الدروس المستفادة من تجربة المشروع، وما التوصيات العملية التي يمكن أن تسهم في تعزيز مشاركة الشباب والشابات في تطوير السياسات والتأثير في مسارات العدالة الانتقالية مستقبلاً؟

المنهجية
يتوقع من المقيم-ة/الشركة ما يلي:

• مراجعة وثائق المشروع الأساسية (الاتفاقيات، تقارير التقدم، الخطط التشغيلية)؛
• إجراء بما مجموعه 15  مقابلة على الأقل (كحد أدنى) مع أصحاب المصلحة الأساسيين، والمستفيدين، وموظفي المشروع؛ على أن تضمن خطة العيّنة تمثيل المجموعات الأربع KA1–KA4. 
• تنفيذ زيارات ميدانية (عند الإمكان) لجمع البيانات ميدانياً؛
• تطبيق منهجيات مختلطة (أدوات كمية ونوعية)ضمان الالتزام بالمعايير الأخلاقية (الموافقة المستنيرة، السرية وحماية البيانات).
• يجب أن يستند التقييم إلى دليل «الرصد القائم على الأثر (Movie)» الصادر عن برنامج zivik التابع لمعهد العلاقات الخارجية (ifa). 

 فيما يتعين على المقيم-ة/الشركة ما يلي:

•  مراجعة وثائق المشروع المعتمدة، بما يشمل خطة المشروع، وإطار النتائج والمؤشرات، وتقارير الرصد، وتقييمات ما قبل التدريب وبعده، وأوراق السياسات، وتقارير الخبراء، ومحاضر الاجتماعات، ووثائق المناصرة.
•  إعداد مصفوفة تقييم تربط كل سؤال تقييم بمؤشرات المشروع، ومصادر التحقق، وأدوات جمع البيانات، وآلية التحليل.
• إجراء مقابلات مع عينة متنوعة من الفئات المستهدفة (KA1 وKA2) وأصحاب المصلحة (KA3 وKA4) وفريق المشروع، مع مراعاة التوازن والتمثيل المناسب.
• التحقق من التغيرات في معارف ومهارات المشاركين والمشاركات بالاستناد إلى بيانات خط الأساس والتقييمات اللاحقة والأدلة النوعية المتاحة.
•  تقييم الجودة الفنية والقانونية لأوراق السياسات والتوصيات، بالاستناد إلى معايير واضحة وتقارير المراجعة الفنية.
•  تتبع الأدلة على تفاعل الجهات المعنية مع التوصيات، بما يشمل الاعتراف بها ومناقشتها والاستشهاد بها أو استخدامها.
• تحليل مساهمة المشروع في النتائج المرصودة، مع مراعاة العوامل الخارجية والحدود المنهجية التي تحول دون إثبات علاقة سببية مباشرة.
• تطبيق مبدأ عدم الإضرار، وضمان الموافقة المستنيرة والسرية وحماية البيانات واستقلالية المشاركين في تقديم آرائهم.

تُحدد العينة النهائية وأدوات جمع البيانات في التقرير التمهيدي، بالتنسيق مع وحدة الرصد والتقييم في المركز، مع الحفاظ على الاستقلالية المهنية للمقيم/ة الخارجي/ة.

المخرجات المتوقعة:

• تقرير تمهيدي يتضمن مصفوفة التقييم والمنهجية وأدوات جمع البيانات
• عرض تقديمي لمناقشة النتائج والتوصيات.
• تقرير نهائي معتمد يتضمن مصفوفة المؤشرات، ومصادر التحقق، والتوصيات، والملاحق المنهجية. 

مدة المهمة والجدول الزمني
مدة المهمة والجدول الزمني للمخرجات

تستمر مهمة التقييم الخارجي لمدة شهرين، خلال الفترة الممتدة من 15 تشرين الثاني إلى 20 كانون الثاني 2026، وفقاً للجدول الزمني والمواعيد النهائية المحددة للمخرجات التالية:

1. التقرير التمهيدي 30 تشرين الثاني 2026

يتضمن التقرير التمهيدي خطة عمل مفصلة، ومنهجية التقييم، ومصفوفة أسئلة التقييم، وأدوات جمع البيانات الكمية والنوعية، وخطة اختيار العينة، والجدول الزمني لتنفيذ أنشطة التقييم.

2. المسودة الأولية لتقرير التقييم  30 كانون الأول 2026

تتضمن المسودة الأولية نتائج التقييم وتحليل البيانات والاستنتاجات والتوصيات الأولية، استناداً إلى مراجعة وثائق المشروع والمقابلات والبيانات التي تم جمعها. كما تتضمن تقييماً أولياً للتغيرات التي طرأت على معارف ومهارات الفئات المستهدفة، ومدى مساهمة الشباب والشابات في تطوير أوراق السياسات، ومستوى تفاعل الجهات المعنية مع التوصيات المطوّرة، مع تحديد الفجوات في الأدلة والبيانات، تمهيداً لمراجعة المسودة وإبداء الملاحظات عليها.

3. العرض التقديمي لنتائج التقييم  10 كانون الثاني 2026

يتضمن العرض التقديمي النتائج الرئيسية للتقييم، ومدى تحقق مؤشرات المشروع، والتغيرات التي رُصدت لدى الفئات المستهدفة، ومدى مساهمة الشباب والشابات في إعداد أوراق السياسات والتوصيات، ومستوى تفاعل الجهات المعنية معها، إضافة إلى أبرز الاستنتاجات والدروس المستفادة والتوصيات العملية.

4. التقرير النهائي للتقييم 20 كانون الثاني 2026

يتضمن التقرير النهائي النتائج والتحليل والاستنتاجات والتوصيات النهائية، وتقييماً لمدى تحقيق أهداف المشروع ونتائجه، والقيم النهائية للمؤشرات ذات الصلة، ومصادر التحقق والأدلة الداعمة للنتائج، وتحليل العلاقة بين مخرجات المشروع ونتائجه والأثر المتوقع، إضافة إلى الدروس المستفادة والتوصيات العملية لتحسين تصميم وتنفيذ المشاريع المستقبلية، مع إدماج الملاحظات الواردة من المركز السوري للإعلام وحرية التعبير على المسودة الأولية.

ملاحظة: تُعد المواعيد النهائية المذكورة مقترحة، ويمكن تعديلها بالاتفاق مع المركز السوري للإعلام وحرية التعبير، مع ضمان تخصيص وقت كافٍ لمراجعة المسودة الأولية وإدماج الملاحظات قبل تسليم التقرير النهائي.

لغة التقرير

يجب تقديم تقرير التقييم النهائي باللغة الإنجليزية.

1. المؤهلات والخبرات المطلوبة

المؤهلات والخبرات المطلوبة

يشترط في المستشار/ة أو الشركة المتخصصة في التقييم الخارجي استيفاء المؤهلات والخبرات التالية:

1. المؤهلات الأكاديمية: شهادة جامعية متقدمة (ماجستير أو ما يعادلها) في أحد المجالات ذات الصلة، مثل العلوم الاجتماعية، أو القانون، أو حقوق الإنسان، أو العدالة الانتقالية، أو السياسات العامة، أو التنمية الدولية، أو التقييم وإدارة المشاريع.
2. الخبرة في التقييم الخارجي: خبرة عملية لا تقل عن خمس سنوات في إجراء التقييمات الخارجية المستقلة للمشاريع والبرامج، ويفضّل أن تشمل مشاريع ممولة من جهات مانحة دولية.
3. الخبرة في منهجيات التقييم: خبرة مثبتة في تصميم وتنفيذ التقييمات باستخدام المنهجيات المختلطة، بما يشمل جمع البيانات الكمية والنوعية وتحليلها، وإجراء المقابلات المعمقة ومجموعات النقاش المركزة، ومراجعة الوثائق وتحليل النتائج والتحقق من مصادرها.
4. الخبرة في العدالة الانتقالية وحقوق الإنسان: معرفة متعمقة بالسياق السوري وقضايا العدالة الانتقالية وحقوق الإنسان والإصلاحات القانونية، مع فهم دور الهيئات الوطنية المعنية بالعدالة الانتقالية والمفقودين.
5. الخبرة في مشاركة الشباب والمناصرة السياساتية: خبرة في تقييم المشاريع التي تعزز مشاركة الشباب والشابات في صنع السياسات والعمليات التشاورية، وتطوير أوراق السياسات والتوصيات، وتحليل مدى استجابة المؤسسات والجهات المعنية لها.
6. القدرة على قياس النتائج والأثر: خبرة في تقييم التغيرات التي تطرأ على الفئات المستهدفة، وتحليل العلاقة بين أنشطة المشروع ومخرجاته ونتائجه وأثره المتوقع، والتحقق من مؤشرات الأداء والقيم المستهدفة والنهائية ومصادر التحقق.
7. مهارات التحليل وإعداد التقارير: قدرة مثبتة على إعداد تقارير تقييم مهنية ومستندة إلى الأدلة، وصياغة استنتاجات واضحة وتوصيات عملية وقابلة للتنفيذ، وتقديم النتائج إلى الجهات المعنية.
8. الاستقلالية والحياد: الالتزام بالاستقلالية والموضوعية وتجنب تضارب المصالح، وعدم وجود ارتباطات قد تؤثر في نزاهة التقييم أو حياديته.
9. المعايير الأخلاقية وحماية البيانات: الإلمام بمبادئ أخلاقيات التقييم، بما في ذلك الموافقة المستنيرة، والسرية، وحماية البيانات، ومبدأ عدم الإضرار، ومراعاة المخاطر المرتبطة بمشاركة الشباب والشابات في السياق السوري.
10. المهارات اللغوية: إجادة اللغة العربية تحدثاً وكتابة، مع إتقان اللغة الإنجليزية بما يتيح مراجعة الوثائق وإعداد التقارير والتواصل المهني عند الحاجة.
11. الالتزام بالجدول الزمني: القدرة على تنفيذ المهمة خلال الفترة المحددة، من 1 تشرين الثاني إلى 31 كانون الأول 2026، وتسليم جميع المخرجات وفق المواعيد المتفق عليها.

في حال التقدم من خلال شركة أو فريق تقييم، يجب تقديم ما يثبت خبرة المؤسسة وخبرات أعضاء الفريق المقترحين، مع تحديد الأدوار والمسؤوليات لكل عضو ضمن المهمة.

2. المستندات المطلوبة للتقديم

• السيرة الذاتية.
• عرض فني مختصر يوضح فهم المتقدم/ة للمهمة، والمنهجية المقترحة لتنفيذها، وخطة العمل والجدول الزمني المقترح.
• عرض مالي يوضح التكلفة الإجمالية للمهمة، ويشمل صلاحية العرض والتاريخ والتوقيع.
• إثبات خبرة في أعمال مماثلة، ويفضل إرفاق أمثلة على العمل السابق.
• ما لا يقل عن مرجعين مهنيين.

3. موقع العمل

أونلاين/ عن بعد، على أن يكون مقر إقامة مزود/ة الخدمة ضمن منطقة زمنية لا يزيد فارق التوقيت فيها عن ساعتين إلى ثلاث ساعات عن توقيت باريس، بما يضمن إمكانية التنسيق والعمل المنتظم مع فريق المركز. 

4. تاريخ العمل

تبلغ المدة القصوى لتنفيذ المهام ستة أسابيع، اعتباراً من 15 تشرين الثاني/نوفمبر 2026، مع إمكانية تعديل تاريخ البدء.

5. معيار التقييم 

• الخبرة والمؤهلات الفنية والعرض الفني (70%)، 
• العرض المالي (30%).

6. طريقة التقديم:

على مزودي/ات الخدمات المهتمين/ات تقديم عروضهم/ن عن طريق البريد الإلكتروني فقط، مع إرفاق جميع المستندات المطلوبة، إلى عنوان البريد الإلكتروني المبين أدناه، وأن يكون عنوان الرسالة: " مقّيم خارجي"

سيتم رفض العروض الموجهة إلى عنوان بريد إلكتروني آخر أو بدون مرفقات. كما نشجع المهتمين/ات على إرسال أسئلتهم/ن إلينا بخصوص أي توضيحات قبل تقديم العرض.

سيتم إخطار المتقدمين/ات المدرجين-ات في القائمة القصيرة فقط خلال أسبوع من الموعد النهائي للتقديم، وقد يُطلب من المرشحين/ات المختارين/ات إجراء مقابلة كجزء من عملية التقييم.

الموعد النهائي لتقديم العروض	10.11.2026
البريد الإلكتروني لتقديم المناقصات/ العروض	[email protected] [email protected]
البريد الإلكتروني للأسئلة	[email protected] [email protected]
مدة العقد	ثلاثة أشهر
تاريخ البدء المتوقع للتنفيذ (موعد أولي)	15.11.2026